????国企的“天价业务招待费”需要更深档次的感性意识，更需要体系性的监管
????文 本刊记者 王平
????邀 请 嘉 宾
????中美嘉伦国际征询（北京）有限公司总裁、注册会计师 潘朝金
????中国人民大学经济学院副院长、传授 刘 lv旗艦店 瑞
????中国工程院院士、中铁地道团体副总工程师 王梦恕
????中国国民大学公共治理学院副院长、教学 许光建
????一年85亿元的利润，招待费的开支就占去约10%，达到8.37亿元。中国铁建在年报中流露的上述数据着实刺痛了公众的神经，而高管的冲动回应更是将这一事件推向热潮。
????“一石激发千层浪”，随后，各种盘点和排名接踵出炉。网易财经宣布《2012年上市公司招待费和会务费排行榜》，称11家公司业务招待费过亿元，而其中10家为央企，中国铁建位列第一。随后，5月14日，港澳资讯统计的数据显示，252家带“国有”背景的上市企业，2012年年报中公开披露的业务招待费一项，总计65.25亿元。中国人寿最多，达14.18亿元，中铁建位列第二。
????一时光，国企的招待费成为众矢之的，而中铁建首当其冲。毕竟这个8.37亿元的招待费是否合理，如何评判，如何管理国企的招待费？《国企》杂志特邀请业内专家一起探讨。
????招待费是糊涂账？
????《国企》：上市公司年报中表露的业务招待费，详细包含哪些方面的花销？很多人称是一本糊涂账，您怎么看？
????刘瑞：业务招待费在会计科目表中指的就是企业出于出产经营合理需要而发生的应酬费用，包括了商务宴请、工作餐支付、赠予留念品开销、参观开销、商务客人接待以及相关的住宿和通勤费用等，即俗称迎来送往、吃喝送礼等费用。因为上市公司都经由严格的财务制度审核，每一项对外披露的财务会计指标均有严格的定义、计算口径和盘算方式，因此简直不会呈现所谓一本糊涂账的问题。如果有问题只能是产生在计账时是否准确入账和账款是否实在等方面。从情理上讲，这是现代商业公关礼仪的必要开销，因此中外企业均有，而且企业规模越大越著名，此类开销规模也会越多。因为业务接待费用比较混乱，因此记入企业台账时需要细心辨认，并经企业主管按企业内部划定的标准审核把关入账。如果将并非用于商务招待的费用进行入账，把关不严，就会抬高业务接待费用。因此，企业业务招待费用过高的原因要从企业内部的管理方面去寻找。
prada官方代購網????潘朝金：税法规定，企业发生的与生产经营活动有关的业务招待费支出，按照发生额的60%扣除，但最高不得超过当年销售(营业)收入的5‰。因此为了避税，有的企业会人为下降招待费。好比出去请客招待，把住房等费用做成差旅费，因为在报税方面差旅费是可以作为管理费直接税前扣除的，而招待费是在一定范畴内才可以抵扣的。有些企业会直接把业务招待费变成办公费等其他经费，甚至放入项目费用中，这样的情况并不少见。对招待费，很多央企的财务账目依然不规范。我们能看到一些央企并没有列出这一项，直接放在其他项目名录里，至于到底多少就不得而知。
????所以，我不认为企业颁布的招待费都是与事实相符的。中铁建挺有勇气，把它列出来了，是否完全不好说，至少可能直面这个事实。有些企业更是夸大，找外面的企业解决费用支出，而后自己算作工程费，这样的行动更是要不得。正因为业务招待费中究竟哪些是该花的，哪些是不该花的，都不能很清楚地看到，所以大众觉得这是本糊涂账，担心里面灰色地带太多，漏洞太多，会不会成为贪腐的温床，是可以懂得的。
prada官方網????《国企》：中铁建8亿元招待费，占营业收入的比值为0.17%。您觉得这个招待费高吗？是否合法合规？究竟花多少才是合理的？
????潘朝金：一看合规性。我国税法指出的招待费最高不能超过当年营业额的5‰是税法扣除政策，并不是招待费的标准。就算企业招待费超过5‰，也并不是不可以的。从这一点看，中铁建并无违规。
????二看公道性。我们不能只纠结于企业接待费的相对数额，只有本钱与收入匹配，就算合理。从中铁建的实际情形来看，业务招待费高的起因在于企业范围宏大，下属单位复杂，企业整体收入也很高。依照税务的标准来看，中铁建的业务招待费也只占到营业收入的0.17%。企业关注的是总账，假如投入1000万元 lv taiga 長夾，能够带来1亿元的效益，为什么不去投入呢？市场的尺度就是企业是否让股东满足，让职工满意跟让社会满意（社会义务）。事实上民众关注招待费，更多的是担忧会不会有破绽，里面会不会有灰色的、贪腐的收入，这个是监视、纪检系统的问题，而不是企业不能自主破费招待费的原因。企业究竟是一个自主经营的主体，不能干涉企业的自主经营权。咱们不能走回以前政企不分、过多干预企业经营的老路。
????刘瑞：不能抽象地说业务招待费是高了还是低了。以8亿元之巨而言是高了些，但以仅占营业额的0.17%而言仿佛并不高。试想，以不到0.2%的商务公关礼仪开销，就拿下了4843亿元营业收入，能算过高吗?但是如果与同样规模和同类型的企业做个比较的话，就可以得出是高是低的客观断定了。至于合法合规问题，只有正规的审计机构的审计论断能力答复。在没有看到有关数据审计和情况披露之前，我并不乐意去附和一些认为这些费用有行贿之嫌的观点。
????当然合规并不即是合理。仅据我个人调研教训，到民企做调研，那里就显得比拟抠门，往往只是一杯清茶或一瓶矿泉水，外加企业的宣扬资料。然而到国企调研，那里往往就比较热忱慷慨，又是请吃又是送礼。假使有政府主管部分职员陪伴，接待规格更是显明进步。我曾经到过境外一些著名的国企和民企做调研，感觉就不如斯大的反差，接待规格与招待方法大体雷同。如果对方以为你的到访很主要，往往也只是换企业的中心高管来接见，给予更具体的先容。兴许我的个人经验有局限性，由于我不是这些企业的贸易好处相干人。但从对照中可以感到到，我国国企在遵守国际古代商务公关礼仪方面仍是有改良空间，完整可以既不失礼节又减少不用要的接待用度，就能到达同样的公关后果。
????许光建：金额多未几得看企业有多大规模，看跟谁去比，是跟营业额去比，还是跟利润去比，还是跟施工的人员去比。事实上大众是在质疑招待费中的灰色利益空间。招待费是可以报账，但央企的财务报表是中介会计师事务所审计过的,象征着就是合法的,所以中铁建报出来的这8亿元招待费就是正当的。招待费规模很大，并不一定阐明公司管理不好，存在大量腐朽。但是，这次媒体关注给予所有央企一个警醒。
????花钱多有理由？
????《国企》：在企业业务招待费排行榜中，央企占多数，修建类企业则是多数中的多数，成为业务招待费最高的行业，你认为这是什么原因？这背地裸露了哪些问题？
????潘朝金：首先，央企大多是上市公司，规模宏大，绝对数额比较大，所以排名靠前。但是我们要看相对值才比较客观，事实上良多民企的相对值并不小。比方民营建造企业龙元建设的业务招待费用为1689万元，占该公司2012年140亿元营业收入的0.12%。上市公司中还有一批企业的绝对值是高于中铁建的，但是因为规模原因绝对额没有那么大罢了。我感到媒体可以做一个招待费占营业收入比例高下的排行榜，这样比较客观，当然这样出来的成果确定没有当初紧捉住中铁建一家更吸引眼球。其次，个别业务招待费高的企业是处于竞争性行业，只有高度竞争范畴才会须要大批的公关、交际以及宴客送礼来拉名目谈生意。这是由行业的特征需要决议的。
????这也反应一些深层次的问题。
????第一，央企的身份定位很尴尬，公家对央企要求过多。定位为社会组织，又要求央企盈利，起到经济的国家栋梁作用。定位为企业，公众对央企的要求更高，要求实行社会责任，要求央企信息公开，更加透明，更加谨严和节俭。实际上权衡一个经营单位做得好坏的标准就在于净资产回报率。在经济下行压力增大的情况下，国资委对于央企的经营利润指标压得相称狠。一边是外界对央企公益性的认知和要求，一边是央企作为企业的伟大经营压力，这样央企做起来真的很难，也不公正。公众不能把央企定位为社会组织或者公益组织。事实上它是个独立的经济组织。
????第二，央企市场位置的为难在这个招待费大清点中，不仅有央企，也有地方国企。在招投标中，处所基建项目未免会照料当地企业，毕竟可以解决一局部就业问题 lv官方網。因而，在基建行业中的央企处于完全竞争领域，没有“依据地”，所有项目都靠本人尽力争夺，人际关联支出肯定会许多。
????第三，有些央企发展模式比较低端，大而不强。建筑行业是资金和劳动密集型行业。像中铁建的2012年度的业务招待费，就是从散布于全国各地以及寰球60多个国家和地域的11000多个核算单位逐级汇总上来的，每个核算单位均匀约7.6万元。可以看出，中铁建这样的大型央企不是军团作战，倒更像一个个小摊点的游击作战。国企靠规模、靠人数的时期已经从前，做强做优的时代已经到来。我们的印象中，国企特别是央企应该承接国际上大的、高端的项目，处于工业链最顶端 chanel包包密語目錄，但是现在看来并非如此。他们有着庞大的建筑施工步队，仍旧依附处在价值链低真个业务来撑大规模。这样的企业就是大而不强，跟着市场发展，劳能源成本回升，管理点面太大，危险管理艰苦，企业面临的竞争压力必定会越来越大。所以，在剧烈竞争的领域，没有不可复制的核心技术支持，加上商业生态的恶化，终极导致企业通过人际关系的迎来送往攀关系、拉项目。民营造筑企业也是一样，他们招待费的比例并不低。所以，建筑行业的央企需要逐渐转变企业发展模式。
????刘瑞：央企在业务接待费用排行榜上地位靠前且数目居多，有多少个重要原因。第一，业务忙碌，迎来送往比较频繁，导致业务接待费用集中增加而总量有所增添。第二，家大业大，分支机构过多，导致业务接待费用开支疏散和凌乱，分散开销导致宏观有所失控。第三，入账审核把关不严导致一些非业务接待费用记入等等。普通而言，大企业的业务接待费用高于中小企业有其合理性。往往越是有名越是大型的企业，业务接待量越大。但不能总是强调这种合理性，要把这些费用压到各方可接收的水平。企业的接待规格高，档次高，排场大，或者表现这个企业很有实力，但是从另一个角度看，这个企业又是一个管理不善的、不精打细算的企业，与败家子相去不远。
????王梦恕：我们不能纠结于数字，要看到当面的深层次原因：市场环境逼良为娼。在中国的建筑行业，作为乙方，大量的请客吃饭是太正常的事件。一个局的财务分配都有这项部署，比如业主检讨工作，有些政府部门也会来，都需要迎来送往。一个中铁建大略有30万人，8亿元招待费平均到一个人头上也就100、200块钱，一个局的招待费估算也差不多会控制在1000万~1200万左右。实在大家都不想花钱，这不仅占成本，而且常常喝酒也伤身材 lv官方網，很多企业引导人是为了企业而饮酒。有些甲方要求乙方在奢华的星级宾馆设宴，一桌消费不少于3万元。如果乙方不取舍好地方，甲方会觉得是对他们的不尊敬。像招投标一样，不送钱就拿不到标，大家都那样去做，你能不去吗？除非你不想生存。当然这个里面送的钱是不算在招待费里的，而且这个钱要远远高于饭费。国企的实力和竞争力还是比较强，民企要想取得项目，请客绝对是有过之而无不迭。这个行业中拿到一个标不是靠实力，几乎都靠关系。这主要因为招投标制度存在很多漏洞，履行的效果切实不好，很多线路不是修的问题，是利益的再分配问题。铁路经过很多地方，点多线长，牵扯的面太广。曾经，在南方某城市中，一个立交桥建设的和谐会议开了500屡次，开会你管吃吗？全部行业的风气很坏。
????此外，央企招待费比较多也从另一个侧面表明央企的财务比较标准，招待费花了多少至少会表示出来，不像很多企业为了避税等目标而抉择把费用放到其余账目。
????许光建：从某种意思上说，招待费这样的公关支出就和白酒行业的广告投入一样。像中铁建这样的公司，不必做广告，但是要搞公关，发生必定的公关费用。修筑行业是完全竞争性的行业，公关做不到位，就拿不到项目。特殊是大的施工项目进程中，招投标、施工、验收等都花了很多的委屈钱。这就是这个行业的“潜规矩”。当然有的公司不需要做广告，不需要搞公关，例如中石化中石油这样存在垄断性质的企业。
????如何管好钱包？
????《国企》：您觉得在轨制和监管等方面该如何管理国企的业务招待费？
????潘朝金：在将来，招待费的使用、过程、流向及构造应该更加透明，减少大众对招待费产生猫腻的担心。具体办法有：第一，在国资委内部应该构成详细的制度，其中包括更加细化的招待费标准，对招待费的披露更加清晰可行，如何进一步监督等。应该根据企业处于竞争性领域、垄断性行业的不同而制订不同的招待费标准，给予企业一定的权限，超出权限再做合理汇报和说明，将招待费管理放在一个受束缚的环境中，但是绝对不能强制一刀切。 第二，企业提高自我实力，加快企业发展模式转型进级，从我做起优化商业环境，减少请客送礼才能拿项目之风。真正有实力，不用请客送礼都会有人来找你。同时企业要加强管理，按照披露流程进一步披露招待费情况，可以在国资委内部披露，逐步再向大众公开。第三，国资委要按期对央企的招待费做专项审计，以强化监督央企的招待费使用，并定期向大众披露审计结果，汇报整治情况，让庶民看到一个清晰的招待费管理流程和结果。事实上，国资委作为对央企的管理、监督机构，有必要每年对央企的运营情况、监督情况进行一个总体的披露，其中包括招待费，这是一个系统的体制。如果能做到这样，不仅是招待费，大众对央企的其他很多质疑也会得到缓解。
????刘瑞：国企要增强内部管理。
????第一，改进接待和公关礼仪运动，减少情势主义的货色。
????第二，将业务招待费纳入企业业务主管的业绩考察管理。现在许多企业的业务主管都领有一定额度的职务招待权力，相称部门的业务招待费由这些业务主管掌控。但是在现行的严厉财务管理制度下，往往导致逾额部分从其他科目变通报销。这种情况比起公然披露的业务招待费数量实际上还要多。也就是说，很多地上招待费走了地下。唯有将这个费用的应用额度恰当放开，同时纳入主管干部的事迹考核，才干起到既减少费用开支又防止隐性招待费失控的作用。
????第三，提高业务招待费的纳税比率，开设专门针对国企的业务招待消费税。业务招待费属于企业生产经营活动的必要开支，属于经营管理成本范围，首先要纳入成本考核指标，在企业所得税征收中已经作为税基缴纳。此外，国度为单独节制这部分费用增长，还规定了超越额度40%的部分补交所得税。这种把持应该说是严格的。现在看，还应该更加严厉一些，或者晋升征税的额度比率，或者独自设破招待花费税来掌握国企大吃大喝的行为。
????第四，改变国企总部及相关政府部门的工作风格。国企内部的接待讲排场讲品位风尚与总部机关和相关政府部门的作风有关系。正所谓“上有所好 lv2013夢幻新款目錄，下必甚焉”。如果上级机关带头转变作风，各种奢侈之风将会大大减少，各种不必要的招待费用也将大大减少。
????王梦恕：第一，像铁路、地铁建设都应当履行大标分配，给予大企业，然后由企业内部进行一些有效调配，就可以避免很多招投标里面的猫腻，如不停地拼关系和请客送礼，也能让企业内部的资源得到有效配置和应用。像中铁、中铁建这样的央企控制着铁路基建的核心技巧，都有才能和实力做好这些标段。铁路比房建门槛请求更高，所以可以不像房建那样放开市场。
????第二，实施BT项目。这是基本设施项目建设领域中采取的一种投资建设模式，是指根据项目发起人通过与投资者签署合同，由投资者负责项目的融资、建设，并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发动人，项目发起人根据当时签订的回购协定分期向投资者支付项目总投资及断定的回报。这样问题都能在企业内部解决和分配，减少对外迎来送往的请客送礼。
????第三，要打击中介捣乱市场秩序。基建领域中有这样一群人，通过关系找标，然后辅助企业中标，从中收取一定百分比的中介费。要晓得一个项目几百亿元，哪怕是1%的中介费就是1亿。
????许光建：第一，企业加强自律，减少奢靡糟蹋。招待费用审核之后是合法的，但问题是花得太多，请客的档次太高，最少是太奢侈。我们的央企和民企不一样，民企只要合法就行了，央企还要承当引领社会风气、污染经商环境的职能。什么该花，什么不该花应该明白，不能吃一个饭出入高级餐厅，不仅饭费几万元，还送礼品。这些都是挥霍，是应该杜绝的。第二，加强社会监督和舆论监督，让企业处于这种压力中，强迫市场有一个良好的经商环境。第三，不倡议像“三公经费”那样公开。公开“三公经费”是理所当然的，而且要竭尽可能地去披露详实。固然央企是国家的企业，但是条件仍然是企业。不能强迫要求企业公开所有，约束企业经营发展。比如企业有一个公关活动，这关系企业的经营方式，不想披露是畸形的，尤其是在其他企业都这么做的情况下单独要求他们不要去做，这就说不外去。企业毕竟还要盈利。
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